如何摘掉采购周期长效率低\"帽子\"?广西有话说

全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京接受政府采购信息报/网记者的采访

全国两会上，全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京就如何强化采购人主体责任、提高政府采购效率等问题，接受了政府采购信息报/网记者的采访。

黄伟京提到，他们通过实行采购计划备案管理，强化采购人采购需求、采购政策、信息公开、履约验收及内控机制建设五项主体责任等举措，加快政府采购预算执行。

加快采购计划报备管理

政府采购信息报/网：一直以来，政府采购周期长、效率低等问题被社会广为诟病。据悉，广西在破解这一问题上探索出一套行之有效的方法，能否请您简要介绍下？

黄伟京：我们一直在探索政府采购提速的方法和路径，并采取了一些有效措施，强化政府采购提速落地。如2015年2月，我们通过自治区人民政府发文，提出如下要求：一是严格控制自治区主管预算单位行为。除实行垂直管理部门外，属市县预算的采购项目，一律由市县采购单位依法组织采购。如有特殊需求，须报自治区人民政府批准。二是加快政府采购计划申报。要求凡纳入年初政府采购预算的项目，各采购单位必须在每年5月底前上报政府采购计划，因特殊原因无法上报的，最迟应在8月底前上报。年度预算执行中追加的政府采购项目，应在预算指标下达后的20个工作日内申报政府采购计划。三是加快政府采购资金支付进度。要求按合同约定支付时间在10个工作日内将采购资金支付。

另外，从采购计划“提速”着手，进一步落实简政放权。从2015年4月1日起，自治区本级政府采购计划由原来的审核改为备案管理，除依法需审核批准的采购计划外，不再审核批复采购单位上报的政府采购计划。实行系统自动登记备案管理后，采购单位上报采购计划由原来的审核时间3-5天，缩短到自动备案后的短短几秒钟，大大提高了政府采购工作效率。

而招标文件实行预公示制度，则形成倒逼机制，督促政府采购代理机构不断提升自身执业水平和服务能力，减少因招标文件存在问题而影响采购活动顺利开展的情况。此举在一定程度上也提高了政府采购效率。

落实采购人五项主体责任

政府采购信息报/网：据悉，2015年，为强化采购人主体责任，着力打造高效政府采购体系。能否请您分享下广西在这方面一些好的做法？

黄伟京：我们通过加强采购人的行为规范来强化管理，着重强化采购人采购需求、采购政策、信息公开、履约验收及内控机制建设等五项采购主体责任，督促他们落实到位。如在制定采购需求和落实采购政策方面，要求采购人对招标文件进行预公示，对招标文件有无差别性或歧视性待遇、有无违反国家相关采购政策等接受社会监督，促进采购人、采购代理合规、完整、明确地提出采购需求。在履约验收管理方面，2015年我们印发了《广西壮族自治区政府采购项目履约验收管理办法》，明确采购人是政府采购项目的履约验收责任主体，对政府采购预算执行结果负责，并承担相应的法律责任，明确了验收的程序和要求，以及各相关当事人的职责，为确保采购质量提供了制度保障。

在内控机制建设方面，我们要求采购单位明确政府采购相关岗位的职责和权限，实行政府采购单位内部不相容岗位相互分离，以形成相互监督的制约机制，确保采购活动规范开展。